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索引号:  GK_SY-2020-002268 主题分类: 
发文机构:  澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室 发文文号:  三政办发〔2020〕34号
发文日期:  2020年08月03日 发布日期:  2020-08-21 11:36
公文时效:  有效 发布机构:  澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册
澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室 关于进一步明确年度改革工作职责任务和 目标任务的通知
发布日期:2020-08-21 11:36   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册   浏览次数:次   收藏

澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室

关于进一步明确年度改革工作职责任务和

目标任务的通知

各镇人民政府、城关街道办事处,高新区、各中心,县政府各有关工作部门、直属机构:

为贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神,加快推进政府职能转变和深化“放管服”改革年度既定目标任务按期全面完成,按照县政府分管领导指示要求,对照年度重点任务、工作要点等文件内容,梳理了2020年度职责任务和工作台账(规范行政审批中介服务专项行动的任务台账按三政办发〔2019〕33号文件执行),现印发你们。请各镇(办、中心)、县级各相关部门组织有关工作人员认真学习,切实理清本单位的职责任务和目标任务,确保各项改革工作在我县落地落细落实,奋力谱写三原新时代追赶超越新篇章。

附件:1.《关于成立澳门赛马会娱乐注册推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》职责任务分工

2.《澳门赛马会娱乐注册深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》任务台账

3.《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》任务台账

4.2020年澳门赛马会娱乐注册全面深化改革任务台账

澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室

2020年8月3日


附件1

《关于成立澳门赛马会娱乐注册推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》职责任务分工

(三政办机字〔2019〕20号)

序号

小组名称

组成部门

组长单位

工作任务

备  注

1

县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组

各专题组、保障组成员单位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中省市和县委、县政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各镇(办、中心)各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各镇(办、中心)各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设5个专题组和3个保障组。协调小组办公室设在县政府办公室。

2

精简行政审批组

县行政审批服务局、县发展和改革局、县司法局、县住建局、县市场监管局、县信息办

县行政审批服务局

负责牵头推进全县行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造县级一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

专题组

3

优化营商环境组

县营商办、县行政审批服务局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县商务局、县市场监管局、县信息办、县科技局、人民银行三原中心支行

县营商办

负责牵头优化提升营商环境,承担全县营商环境建设统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作,推进十大行动方案、五大专项行动落实,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。推动利企便民政策落地落实。建立健全营商环境评价机制。

专题组

4

激励创业创新组

县发展改革局、县教育局、县科技局、县工信局、县财政局、县人社局、县国资办、县市场监管局、

县发展改革局

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

专题组

5

深化商事制度改革组

县市场监督管理局、县信息办、县行政审批服务局、县发展改革局、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县税务局、

县市场监管局

负责牵头深化商事制度改革,按照《陕西省人民政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》(陕政发〔2018〕17号)要求,进一步压缩企业开办时间。深化“多证合一”改革,全面推开“证照分离”改革,推行简易注销改革,推进工业产品生产许可证制度改革。加强和完善市场监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。全面落实公平竞争审查制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,规范执法行为和自由裁量权,维护公平竞争市场秩序。大力实施标准化战略,稳步推进标准化工作改革,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

专题组

6

改善社会服务组

县政府办公室、县公安局、县教育局、县民政局、县司法局、县人社局、县卫健局、县医保局、县公积金管理中心、县养老保险经办中心、县信息办、县政务服务中心

县政府办公室

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保、公积金以及社会管理等领域“放管服”改革,为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+养老”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

专题组

7

综合组

县政府办公室

县政府办公室

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,指导和推动各镇(办、中心)县级政府部门改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

保障组

8

法治组

县司法局

县司法局

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关地方性法规和规章的建议方案,推动相关地方性法规和规章立改废释工作。

保障组

9

督察组

县委县政府督查室

县委县政府督查室

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的各镇(办、中心)各部门改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

保障组


附件2

《澳门赛马会娱乐注册深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》任务台账

(三政办函〔2020〕2号)

序号

任务名称

具体措施

牵头单位

参与单位

1

进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。

落实市场准入负面清单制度联席会议制度,按照“全国一张清单”的要求,清理清单之外的准入许可,及时清理相关法规规章和规范性文件。督促县级各部门严格规范市场准入管理,严禁自行发布市场准入性质的负面清单。

县发展和改革局、县市场监管局、县司法局

/

2

贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,组织县级各部门开展存量文件专项清理,修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施。

县市场监管局、县司法局

县级各部门

3

贯彻落实《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔2019〕862号),组织开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作,全面清理有关规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定,纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。

县发展和改革局、县工业和信息化局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县行政审批服务局

/

4

加强对县级各部门政府采购活动的指导和监管,清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。

县财政局、县市场监管局

/

5

继续压减行政许可事项。对保留的许可事项要逐项明确许可范围、条件和环节等,能简化的都要尽量简化。

根据中、省市取消下放行政许可事项的要求,做好事项对应取消下放和承接工作。

县政府办公室、县行政审批服务局、县编办、县司法局

县级各部门

6

组织清理规范行政许可事项,2019年12月底前,集中统一公布县级设定的行政许可事项清单。

县政府办公室、县行政审批服务局、县司法局

县级有关部门

7

深化交通运输领域简政放权。简化道路客运经营许可事项和申请材料,精简道路货运从业驾驶员培训考试。优化机动车产品准入,依法整合汽车产品公告、强制性产品认证、环保型式核准目录、道路运输车辆燃料消耗量达标车型公告等,积极推进一次送检、全面检测、结果互认。

县发展和改革局、县公安局、县交通运输局、县生态环境局、县市场监管局、县行政审批服务局

/

8

继续压减工业产品生产许可证,推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩。

按照国家统一部署,调整工业产品生产许可证管理目录,压缩发证层级,减少产品单元。对保留和退出目录的产品都要制定加强事中事后监管的措施。压减强制性产品认证目录,继续扩大“自我声明”评价方式实施范围,简化强制性认证管理程序,减少认证证书种类数量。

县市场监管局

/

9

推动检验检测认证机构与政府部门彻底脱钩,鼓励社会资本进入检验检测认证市场。清理检验检测行政许可,实施统一的资质认定管理,加快实现检验检测认证结果在不同部门、层级和地区间互认通用,避免重复评价。

县市场监管局

县及各部门

10

大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项。

贯彻落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》(人社部发〔2019〕90号),深化职业资格制度改革。

县人力资源和社会保障局

县级各部门

11

按照国家统一部署,大幅压减企业资质资格认定事项,力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上,凡是能由市场机制调节的一律取消,对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。探索对部分资质资格实行告知承诺管理。

县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局

/

12

整治各类变相审批,摸清备案、登记、年检、认定等部门管理措施的底数,并持续清理压减。对确需保留的实行清单管理,并向社会公开。

/

县政府办公室、县行政审批服务局

县级各部门

13

继续推进“证照分离”改革,重点是“照后减证”。

/

县市场监管局、县行政审批服务局、县司法局

县级有关部门

14

进一步压减企业开办时间,2019年底前压减到5个工作日以内,有条件的地方要压减到3个工作日以内。

加快电子营业执照、电子印章推广应用,简并现场登记环节。推广企业开办全程网上办,鼓励具备条件的县区加快实现开办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请和办理,现场“一窗”、一次领取企业开办全部材料。

县行政审批服务局

县公安局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县公积金管理中心、县养老保险经办中心、县税务局及县级相关部门

15

加快电子发票的推广应用,为纳税人提供免费的电子发票开具服务,研究推进增值税专用发票电子化。2019年底将纳税人办税事项、纳税时间再压减10%,70%以上办税事项实现一次办结。

县税务局、县财政局

/

16

进一步完善市场主体退出机制,促进优胜劣汰。

持续优化企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务。推行税务注销分类处理,大幅简化社保、商务等注销手续,压缩企业注销时间。推进企业简易注销登记试点,对于被终止简易注销登记的企业,允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。

县行政审批服务局

县人力资源和社会保障局、县商务局、县养老保险经办中心、县税务局、县级有关部门

17

探索建立办理破产工作统一协调机制,统筹推进破产程序中的业务协调、信息共享等工作。研究建立自然人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。

县发展和改革局、县司法局

县级各部门

18

全面开展工程建设项目审批制度改革,压减审批时间和环节,在确保实现将审批时间压减到120个工作日以内的基础上,有条件的要进一步压减审批时间。

全面开展工程建设项目审批制度改革,压减审批时间和环节,在确保实现将审批时间压减到120个工作日以内的基础上,有条件的要进一步压减审批时间。

继续开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革,大力精简工程建设项目审批环节和事项,分类优化审批流程,实施联合审图和联合验收等。2019年底前基本实现“一窗受理、并联办理”。

县住房和城乡建设局

县行政审批服务局、县信息办、县级各部门

19

推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理。试点对环境影响小、风险可控的项目,简化环评手续或纳入环境影响登记表备案管理,2019年底前将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。

县生态环境局

县级各部门

20

推进用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书,2019年底前减少用地规划相关证照,压缩办理时限。

县自然资源局

县级各部门

21

治理各种不合理收费,防止地方非税收入非正常增长、抵消减税降费的政策效果,决不能再增加收费项目,确保减税降费的目标落实到位。

按照国家统一部署,组织开展减税降费政策实施效果监督检查工作,重点关注非税收入增速异常和乱收费等情况,坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入的行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

县财政局

/

22

治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费目录清单,全面公示收费项目、标准和依据。

县发展和改革局、县财政局、县市场监管局、县工业和信息化局、县民政局

/

23

降低企业物流成本,整治物流堆场、货代等乱收费、不合理收费行为,清理货运和客运杂费,,降低收费标准,2019年底前公布收费和处罚事项清单。

县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县市场监管局

/

24

按照国家统一部署,2019年底前开展降低融资收费专项清理行动,规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。

县金融办、人行三原支行

县级各部门

25

县级有关部门要按照国家制订的监管规则和标准,抓紧清理规范和修订完善边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。

2019年底前对已取消下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面评估,按照法律规定和“三定”规定确定的监管职责,进一步明确相应的事中事后监管措施,确保监管全覆盖。

县政府办公室、县司法局、县行政审批服务局、县编办

县级有关部门

26

按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》(国发〔2019〕18号)要求,落实放管结合、并重的要求,建立健全适合我县高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度。

县政府办公室、县市场监管局

/

27

按照国家统一部署,2019年底前对现有的主要监管规则标准进行修订完善,尽可能消除模糊和兜底条款,并依法依规向社会公开。在市场和监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法领域,落实国家规范执法自由裁量权的办法,明确法律依据和处罚标准。

县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县司法局、县编办

/

28

2019年底前,对照国家“互联网+监管”系统,对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证吧,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减重复或不必要检查事项,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。

县级各部门

/

29

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,2020年底前基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

县司法局

县级各部门

30

完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制,推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。

推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,配合省市建立全省统一的监管平台,实现各部门监管信息与省级平台互联互通。2019年底前市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现双随机抽查覆盖企业比例达5%。2020年底前在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,市县两级政府相关部门联合“双随机、一公开”监管常态化。

县市场监管局

县级各部门

31

对重点领域进行重点监管,特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,要实行全主体、全品种、全链条严格监管。

落实省、市相关要求,研究建立违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度等,提高重点监管效能,让严重违法者付出高昂成本。

县市场监管局

县级有关部门

32

2019年12月底前组织开展危险化学品质量安全风险隐患排查和专项整治。

县市场监管局

县级有关部门

33

建立疫苗生产企业巡查检查制度,实施对全部在产疫苗生产企业全覆盖检查。推行向疫苗生产企业派驻检查员制度。开展中药饮片质量专项整治。加强对县级组织药品集中采购和使用试点中标品种的日常监管、产品抽检和不良反应监测,督促企业落实主体责任。

县市场监管局

县级有关部门

34

按照省、市统一部署,开展打击欺诈骗保专项治理活动,实现对全县定点医疗机构和零售药店监督检查全覆盖,公开曝光欺诈骗保典型案例。

县医疗保障局

/

35

加强社会信用体系建设,大力推进信用监管,推行承诺制,让市场主体和公民讲诚信,自主承诺。对违背承诺、搞虚假承诺甚至坑蒙拐骗的,一经发现严厉惩罚。

贯彻落实《严重违法失信企业名单管理暂行办法》,规范认定并设立市场主体信用“黑名单”,建立健全信用修复、异议申诉等机制。

县信息办、县市场监管局等县级有关部门

/

36

围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等工作,2020年启动信用建设和信用监管试点示范。

县信息办、县级各部门

/

37

按照国家统一部署,推动信用报告结果实现异地互认。

县信息办、人民银行三原支行

县级各部门

38

依托国家“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。

县政府办公室、县信息办、县市场监管局、县发展和改革局

县级有关部门

39

推进知识产权领域信用体系建设,加强对商标抢注和恶意注册、非正常专利申请等行为的信用监管。

县市场监管局、县科技局

/

40

加快推进“互联网+监管”,及时总结推广好的经验做法,提高监管及时性、精准性、有效性。

加快推进我县“互联网+监管”系统主体功能建设,按要求归集共享各类监管数据。

县政府办公室、县市场监管局

县级各部门

41

加快推进我县“互联网+监管”系统与省、市系统对接联通,推动形成统一规范、信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系。

县政府办公室、县市场监管局、县信息办

县级各部门

42

坚持对新兴产业实施包容审慎监管,在监管中找到新生事物发展规律,该处置的处置,该客观对待的客观对待,不简单封杀,但也决不能放任不管,推动新业态更好更健康发展。

贯彻落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(国办发〔2019〕38号),加大政策支持力度,创新监管方式,落实和完善包容审慎监管要求,推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制。

县发展和改革局、县市场监管局

县级各部门

43

优化新业态发展环境,放宽新兴行业企业名称登记限制,完善互联网平台企业用工、灵活就业人员相关政策,加强政府部门与互联网平台数据共享,2019年底前建成一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,更好支持新业态发展。

县市场监管局、县人社会局、县行政审批服务局、县信息办

县级有关部门

44

切实增强服务意识,不断提升服务能力和水平,大力提升政务服务效率,针对群众办事来回跑、环节多材料多、政府服务效率低等问题,对政务服务流程、方式进行系统化改革。

贯彻落实中省市关于政务服务“好差评”相关制度,不断提高政务服务水平。

县行政审批服务局

县级相关部门

45

加快推进公安、市场监管、住房和城乡建设、税务、司法、民政等部门信息与不动产登记信息共享集成。对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,2020年底前“互联网+不动产登记”在县级层面全面实施,办理一般登记、抵押登记时间力争全部压缩至5个工作日以内。

县自然资源局、县行政审批服务局

县级各部门

46

按照省、市统一部署,探索建立统一的现代动产担保系统,2020年底前力争整合各类动产登记和权利担保登记系统,实现企业担保在一个平台上登记,各相关部门按职责分别实施后台监管。

人行三原支行

县交通运输局、县市场监管局、县科技局等县级有关部门

47

扩大异地就医结算范围,2020年底前基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。

县医疗保障局

/

48

依托全国统一的社会保险公共服务平台,实现个人权益记录查询、自主认证、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功能,全面取消领取社保待遇资格集中认证,优化社保卡服务,加快推进电子社保卡。2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理。

县人力资源和社会保障局、县养老经办中心

县级各部门

49

按照省、市统一部署,改进优化来华工作外国人入境和居留管理制度办法,优化外国人来华相关审批、审查服务,压减办理时间。同时,向全社会开放出入境证件身份认证服务平台,为境内港澳居民、华侨持用出入境证件办理金融、教育、医疗等社会事务提供便利。

县公安局、县科技局、县人力资源和社会保障局

/

50

2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,解决群众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。

县司法局、县民政局

/

51

依托全市一体化在线政务服务平台,完善全县政务服务“一张网”,实现更大范围“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务服务大厅办理。在办理政务服务事项过程中要注意保护商业秘密和个人隐私。

2019年底前首批推动10种高频电子证照全国标准化应用和互信互认,推动100项以上政务服务事项在省(市、县)内和跨省实现“一网通办”。2020年底前基本完成对依申请办理的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素在国家、省、市、县四级统一。

县行政审批服务局、县信息办

县级各部门

52

积极推进数据共享,建立权威高效的数据共享协调机制,将直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据优先纳入共享范围,满足30项以上全市普遍性高频政务服务事项的数据共享需求。加快推进“互联网+可信身份认证”平台、人口信息社会应用平台等多种网上身份认证能力融合,为省、市、县一体化在线政务服务平台提供统一身份认证支撑。

县政府办公室、县行政审批服务局、县信息办、县发展和改革局、县公安局

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53

提升政务服务大厅“一站式”功能,2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务服务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。

县行政审批服务局、县信息办

县级各部门

54

一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等服务机构,要从方便市场主体和人民群众出发,提高服务质量和效率,大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间,提高相关政策透明度,大力推行APP办事、移动支付等。

规范水电气暖等行业收费、管理、服务,加强收费监管,提升服务效率。

县发展和改革局、县电力局、华通天然气公司、县水利局、县住房和城乡建设局

县级有关部门

55

进一步压减办电时间,加快推广低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务。

县发展和改革局、县电力局

县级各部门

56

优化水气报装服务,落实新修订的《城镇供水服务》《燃气服务导则》等国家标准,将水气设施报装提前到施工许可证核发后即可办理,2019年底前将供水新增、扩容改装的报装时间分别压缩至20个、15个工作日以内,将燃气报装时间压缩至16个工作日以内,大幅压减报装、安装费用。

县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县水利局、自来水公司、互通天然气公司

县级各部门

57

指导督促商业银行优化服务,2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈你的问题,加快推进解决继承财产支取难问题。优化电信服务,持续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等工作。持续优化老年证、居住证、流动人员人事档案管理等证件或手续办理流程,减少公用企事业单位索要的证明材料。

县金融办、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县司法局

县级有关部门

58

大力发展服务业,采用政府和市场多元化投入的方式,引导鼓励更多社会资本进入服务业,扩大服务业对外开放,结合城镇老旧小区改造,大力发展养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务,有效增加公共服务供给、提高供给质量,更好满足人民群众需求。

贯彻落实加快发展“互联网+社会服务”等政策措施,充分发挥社会领域公共服务资源作用,创新服务模式,更好惠及人民群众。

县发展和改革局

县教育局、县民政局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县文化和旅游局、县行政审批服务局、县信息办等县级有关部门

59

结合城镇老旧小区改造,深入落实养老、托幼、家政等服务业有关政策意见。推进建设城乡便民消费服务中心,进一步扩大建设范围和数量,鼓励建设社区生活服务中心,在城乡社区推动包括家政服务在内的居民生活服务业发展,更好满足群众需要。支持社会力量发展普惠性托育服务,增加普惠性托育服务有效供给,促进婴幼儿照护服务标准化、规范化发展。

县住房和城乡建设局、县商务局、县民政局、县卫生健康局、县发展和改革局

县级有关部门

60

2020年底前落实国家互联网诊疗和互联网医院管理相关政策,推动二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动支付等服务。探索建立老年人长期护理需求认定和等级评定标准体系,加强医疗护理员培训,促进老龄健康服务业发展。

县卫生健康局、县医疗保障局

/

61

落实《优化营商环境条例》,为营商化境建设提供法制保障。2019年开展营商环境百项诉求处理行动,破解一批营商环境痛点难点。

贯彻落实《优化营商环境条例》以法治思维和法治方式处理营商环境诉讼争议

县司法局、县营商办

/

62

围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易等优化营商环境重点领域,收集一批企业和群众反映强烈的问题,2019年底前研究出台具体解决措施。

县营商办

县级各部门

63

对标省市先进水平,聚焦营商环境关键领域和薄弱环节,研究制定优化营商环境重点任务台账,并抓好落实。

县营商办

县级各部门

64

鼓励支持各单位各部门大胆创新,及时指导帮助县市区解决改革中遇到的难题。要进一步加大向县市区放权特别是综合授权的力度,充分调动和发挥各单位各部门推进改革发展的积极性、主动性和创造性。

/

县级各部门、各镇(办、中心)高新区管委会

/

65

对滞后于改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关规定,要加快清理修改。对与改革决策相抵触的行政法规、部门规章和行政规范性文件,要应改尽改、应废尽废。涉及到修改法律的,要与改革方案同步提出修法建议。条件成熟时,通过制定地方性法规、规章,将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来。

/

县司法局

县级各部门

66

要把“放管服”改革、优化营商环境各项举措落实情况,作为2019年县政府督查的重点,继续用好督查奖惩这个有效办法,对成效明显的加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为延误改革的要严肃问责。

/

县政府办公室、县委县政府督查室、县营商办

县级各部门


附件3

《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》任务台账

(三政办函〔2020〕18号)

序号

工作任务

牵头单位

责任单位

完成时限

1

统筹推进相对集中行政许可权改革。进一步理顺县级行政审批服务局运转模式,继续压减行政许可事项,组织开展行政审批业务培训,进一步提升基层承接能力和一线工作人员业务水平。

县审改办

县级各相关部门

持续推进

2

加强行政许可事项管理。持续精简行政许可事项,结合中、省、市公布的行政许可事项清单(2020年版),及时修订完善县级行政许可事项清单,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查。

县审改办、县司法局

县级各相关部门

持续推进

3

清理规范行政备案、目录管理等事项。推动将县级行政备案事项纳入清单管理,清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。

县审改办、县司法局

县级各相关部门

持续推进

4

进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照中、省、市统一部署,力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。探索对部分资质资格实行告知承诺管理,持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。

县住房和城乡建设局

县行政审批服务局配合、县级各相关部门

2020年底前取得阶段性成果

5

持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项,持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。

县发展和改革局、县商务局、县行政审批服务局

县级各相关部门

持续推进

6

深入实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合,将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,合理安排检查频次,减少重复检查,提升监管效能。加强“告知承诺+事中事后监管”,大力推行部门联合抽查,持续完善联合抽查事项清单,2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,配合市级相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

县市场监管局、县信息办

县级各相关部门

持续推进

7

统筹推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革,整合归并执法队伍,加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,待省、市五个领域的综合行政执法事项通用目录印发后,制订印发我县五个领域的综合行政执法事项通用目录,切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。

县委编办、县生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监管局、县司法局

县级各相关部门

持续推进

8

积极推进“互联网+监管”。按照中、省、市部署,加快推进“互联网+监管”系统建设及应用。加快归集共享各类监管数据,不断提高监管的精准性和有效性。实施“互联网+明厨亮灶”的智慧食品监管。

县政府办公室、县市场监管局

县信息办、县各相关部门

持续推进

9

深入推进“全程网办”工作。加快推进政务服务事项“全程网办”,扎实开展流程优化和应用上线工作。推进专网平台对接,加强与省市协调沟通,畅通政务服务事项管理平台,进一步规范“全程网办”事项办理所需材料,优化办事流程,明确办事指南。完成邮政专递业务办理联调联试工作。

县行政审批服务局、县信息办

县级各相关部门

/

10

全面推进“好差评”工作。依托一体化在线政务服务平台,通过评价器或二维码,引导企业和群众对服务进行现场或网上评价。偏远地区和基层服务点等暂不具备条件的,应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式,主动接受社会各界的综合性评价,强化评价结果运用。

县行政审批服务局

县信息办、县级相关部门及各镇(办、中心)

2020年8月底前启动评价工作,持续推进

11

持续丰富网上服务内容。在“9761”专项工作基础上,政务服务网全面融入一体化在线政务服务平台,实现办事“一张网”,政务服务事项网上可办率不低于90%、 不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”,“陕政通”咸阳旗舰店服务事项不少于100项。

县行政审批服务局

县信息办

2020年8月底前完成

12

探索建立五级联动服务体系。鼓励县级以“方便群众、集约整合”为原则,充分利用部门服务大厅、村(社区)活动站等现有场地,设立政务服务分中心或便民服务站点,向群众提供更密集服务网点、终端或通道。

县行政审批服务局

县级各相关部门及各镇(办、中心)

持续推进

13

切实加快电子政务外网整合。推动全县政务协同办公系统建设,推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源,为“一网通办”做好基础支撑。

县信息办

县级各相关部门及各镇(办、中心)

持续推进

14

全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,保障政务数据供给,提高数据质量,确保数据安全,为提高政务服务质量提供大数据支撑。积极推进“首席数据官”制度试点工作。

县信息办

县级各相关部门

持续推进

15

深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明,巩固证明事项告知承诺制试点成果,全面推广证明事项告知承诺制。

县司法局

县级各相关部门

2020年8月底前取得阶段性成果

16

贯彻落实《优化营商环境条例》。贯彻落实中、省、市《优化营商环境条例》工作方案,明确重点工作任务,积极推进落实。开展送条例下基层、入企业活动,提升条例知晓率。

县发展改革局、县司法局

县级各相关部门及各镇(办、中心)、高新区管委会

2020年8月底前取得阶段性成效

17

全力做好营商环境评价参评工作。按照省上营商环境评价方案,对标对表评价指标体系,加大重点领域改革力度,加快相关工作部署和推进,全力做好全省营商环境评价的参评工作。

县政府办、县发展改革局

县级各相关部门及各镇(办、中心)、高新区管委会

持续推进

18

学习借鉴和复制推广先进经验。落实国办《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神,对标京、沪等先进地区,推广借鉴先进经验和改革举措。推广宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。

县营商办

县级各相关部门及各镇(办、中心)、高新区管委会

持续推进,2020年底前取得阶段性成效

19

持续推进十大行动方案和五大专项行动。年底前全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划,紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标,持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向,在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。

县营商办

县发展改革局、县财政局、县市场监管局、县住房和城乡建设局、县行政审批服务局、县信息办、县自然资源局、县金融办、县商务局、县税务局、人行三原中心支行

持续推进

20

开展规范招投标专项整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域,加大专项整治力度,着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化,规范招投标监管全过程,营造公开公平公正的招投标环境。

县发展和改革局、县住建局、县财政局

县级各相关部门

持续推进,2020年底前取得阶段性成效

21

加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享,提升公共资源交易服务水平,创新公共资源交易监管体制,推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。

县发展和改革局、县自住房和城乡建设局、县自然资源局、县财政局

县级各相关部门

持续推进,2020年底前取得阶段性成效

22

开展营商环境“大走访”活动。按照“一对一”包抓原则,开展县科级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动,定点联系、定期走访,为企业经营和项目落地排忧解难,促进经济高质量发展。

县政府办

县级各相关部门及各镇(办、中心)、高新区管委会

持续推进

23

狠抓应对疫情相关政策措施落实。完善企业服务,依托政务服务网等平台,设立《惠企政策服务专题》,广泛宣传应对疫情各项政策举措,梳理公布政策流程图,公示联系人等信息,推动各项政策措施落地,助力企业复工复产。

县发展和改革局、县行政审批服务局、县人力资源和社会保障局

县级各相关部门及各镇(办、中心)、高新区管委会

持续推进,2020年6月底前取得阶段性成效


附件4

2020年度澳门赛马会娱乐注册全面深化改革任务台账

(依据三办发〔2020〕2号文“放管服”部分)

填报单位:                                                               填报日期:  年  月  日

序号

任务名称

所属领域

年度

完成时限

牵头单位

参与单位

任务类型

成果形成

工作计划

进展情况

备注

1

深化“放管服”改革,不断优化营商环境,持续推进三年行动计划

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县政府办公室、县营商办

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

2

深化相对集中行政许可权改革,进一步提高基层承接能力

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县行政审批服务局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

3

全面开展工程建设项目审批制度改革

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县住房和城乡建设局

县自然资源局、县行政审批局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

4

全面推进“双随机、一公开”,加强“告知承诺+事中事后监管”,推进信用监管和“互联网+监管”,实现跨部门联合监管全覆盖和联合抽查常态化

政府职能转变和“放管服”改革

2020

持续推进

县市场监管局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

第二季度

第三季度

第四季度

5

扩大“马上就办,办就办好”大数据平台和各类政务服务APP(含公众版、公务版)的深化运用,为逐步实现“掌上办公”和“掌上办事”奠定基础

政府职能转变和“放管服”改革

2020

持续推进

县行政审批服务局

自主改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

6

加大力度持续改革,尽快实现开展企业开办全程网上办理

政府职能转变和“放管服”改革

2020

持续推进

县行政审批服务局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

7

进一步推进企业简易注销登记改革

政府职能转变和“放管服”改革

2020

持续推进

县行政审批服务局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

8

实施智慧食品监管“互联网+明厨亮灶”

政府职能转变和“放管服”改革

2020

持续推进

县市场监管局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

9

完善行政管理体制,巩固拓展机构改革成果,完善组织、财政、人事等配套政策

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县委编办

县委组织部、县财政局及县级相关部门和各镇(街道、中心)

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

10

积极稳妥推进生产经营类事业单位改革

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县委编办

县人力资源和社会保障局、县财政局、县级各相关部门

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

11

探索高新技术产业开发区管理新体制,支持开发区加快发展

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县高新区管委会

县经济合作局、县行政审批服务局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

14

推进市场监管、文化市场、交通运输、农业等四个领域综合执法改革

政府职能转变和“放管服”改革

2020

2020年底

县委编办

县市场监管局、县文化和旅游局、县交通运输局、县农业农村局、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县财政局、县司法局

重点改革

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

【网站编辑】郭婷
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