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索引号:  GK_SY-2019-039244 主题分类: 
发文机构:  发文文号:  三政办发〔2019〕48号
发文日期:  发布日期:  2019-11-18 15:27
公文时效:  有效 发布机构:  澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室
澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室关于印发《澳门赛马会娱乐注册根治拖欠农民工工资工作专项整改方案》的通知
发布日期:2019-11-18 15:27   来源:网站原创   作者:   发布机构:澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室   浏览次数:次   收藏

各镇人民政府、城关街道办事处,高新区、各中心,县政府有关工作部门:

《澳门赛马会娱乐注册根治拖欠农民工工资工作专项整改方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室

2019年11月18 日

澳门赛马会娱乐注册根治拖欠农民工工资工作专项整改方案

为了深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署,扎实推进拖欠农民工工资专项整治清理工作,按照《咸阳市根治拖欠农民工工资工作专项整改方案》(咸政办法〔2019〕65号)要求,结合市联席会议考核评议反馈我县问题及我县自查发现问题,制定本整改方案。

一、整改目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于根治欠薪系列重要指示批示精神,切实按照中省市根治欠薪工作部署要求,以治理工程建设领域欠薪问题为重点,不断健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的工作机制,努力形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。通过扎实有效整改,确保全县在建项目特别是国企项目、政府投资工程项目欠薪问题在2019年12月底前全部清零;确保农民工工资按月足额支付、实名制管理、工资专用账户、工资保证金、维权信息公示等制度落实到每一个在建工程项目;确保不发生因欠薪引发的群体性事件和极端事件,努力实现全县2020年农民工工资基本无拖欠的总目标。

二、整改任务

(一)主体责任落实不到位方面

问题1:部分行业主管部门作用没有得到有效发挥,对保障农民工工资支付工作重视不够,片面认为治理拖欠农民工工资问题主要责任在人社部门,没有切实履行监管责任,没有将保障农民工工资支付工作列入本部门重要议事日程,工作职责落实还不够到位。

整改措施:各行业主管部门要切实履行行业监管责任,建立健全本行业建设项目保障农民工工资支付工作具体办法,严格落实农民工工资支付工作各项规章制度。

牵头单位:县住建局、县交通局、县水利局、县发改局、县教育局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县城市建设征收补偿中心等按职责分别牵头负责。

责任单位:各镇(办、中心)、治欠小组各成员单位。

整改时限:2019年12月中旬前完成,并长期坚持。

问题2:住建、交通、水利及其他行业主管部门整顿工程建设领域市场秩序打击力度不足,转包、违法分包、挂靠承包等问题依然比较突出,个别建设项目未取得施工许可证就开工建设。

整改措施:

(1)县住建局制定建筑行业集中整治具体办法,进一步规范工程建设领域市场秩序,全面整顿未批先建和违法开工建设项目,依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为。

牵头单位:县住建局。

责任单位:县交通局、县水利局、县发改局等行业主管部门。

整改时限:2019年12月底前完成,并长期坚持。

(2)交通、水利等行业主管部门对本领域建设项目办理开工前各项手续情况进行检查督导,坚决杜绝未批先建和违法开工建设。

牵头单位:县交通局、县水利局、县发改局、县教育局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县城市建设征收补偿中心等按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

问题3:个别单位落实属地监管责任不力、传导工作压力不够到位,主要领导对辖区内农民工工资支付情况掌握了解不够,发现欠薪问题跟踪处置不够及时。

整改措施:

(1)根治拖欠农民工工资支付工作领导小组原则上每季度召开一次会议,领导小组办公室原则上每月召开一次工作例会,研究安排具体工作并加强跟踪落实力度。

牵头单位:县人社局。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(2)各镇(办、中心)和治欠小组各成员单位分别对本辖区、本行业农民工工资支付情况开展排查梳理,建立欠薪隐患和欠薪问题工作台账,逐一销号办理。

牵头单位:县治欠小组办公室。

责任单位:各镇(办、中心)及治欠小组各成员单位。

整改时限:2019年12月中旬前完成,并长期坚持。

(二)制度措施未落实落地方面

问题4:农民工劳动合同签订和实名制管理、按月足额支付工资、工资专用账户、工资保证金、施工总承包企业直接向农民工代发工资等工资支付保障制度进展不平衡,部分在建项目未开设农民工工资专用账户也未使用银行卡支付农民工工资。

整改措施:

(1)县住建、交通、水利、城市建设征收补偿中心等行业主管部门严格按照《澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室关于建立农民工工资专户制度的通知》(三政办函〔2018〕80号)要求,负责对本行业在建工程项目实施情况进行督导检查,确保本行业建设领域农民工实名制管理、工资专用账户管理等制度实现全覆盖,督促在建项目使用银行卡统一支付农民工工资。

牵头单位:县治欠小组办公室。

责任单位:各镇(办、中心)和县住建局、县交通局、县水利局、县发改局、县教育局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县城市建设征收补偿中心等行业主管部门。

整改时限:2019年12月中旬前完成,并长期坚持。

(2)各行业主管部门要对在建项目进行全面摸底排查,建立建设工程项目台账,采取日常巡查、督查、通报、问责等措施,全力推进保障农民工工资支付各项制度落实到每一个在建工程项目。

牵头单位:县治欠小组办公室。

责任单位:各镇(办、中心)和治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(3)按照全省工资支付监控预警信息平台建设进度,加快县级监控预警信息平台建设,尽快实现人社、发改、财政、住建、交通、水利、市场监管、税务等部门信息实时共享,及时监控和预警工资支付隐患并做好防范工作。

牵头单位:县治欠小组办公室。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:2019年12月底前完成,并长期坚持。

问题5:未按规定及时向社会公布重大劳动保障违法行为,将相关企业拉入“黑名单”,企业守法诚信管理制度需要进一步完善和落实,联合惩戒机制发挥不够明显。

整改措施:

(1)充分发挥劳动争议仲裁、劳动保障监察作用,健全完善“一点投诉、全县联动”工作机制,拓宽举报电话、劳动保障网上投诉举报平台功能,畅通农民工欠薪投诉举报渠道。

牵头单位:县人社局。

责任单位:各镇(办、中心)和治欠小组成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(2)督促治欠小组各成员单位严格按照《陕西省重大劳动保障违法行为社会公布办法》(陕人社发〔2016〕49号)、省人社厅《关于进一步做好拖欠农民工工资违法行为社会公布及联合惩戒工作的通知》(陕人社函〔2018〕704号)和《咸阳市推进欠薪失信行为联动惩戒工作实施意见》有关要求,认真做好劳动保障违法行为公布工作;治欠小组各成员单位每月25日前向县治欠小组办公室报送违法行为社会公布和拖欠工资失信企业“黑名单”情况。

牵头单位:县治欠小组办公室。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(三)政府和国有企业投资的工程项目欠薪问题方面

问题6:个别政府和国有企业投资建设项目因拖欠工程款问题,导致施工企业没有按月足额支付农民工工资。

整改措施:由财政局、审计局监督政府投资建设项目按施工合同约定支付工程款,由国资办监督国有企业投资建设项目按施工合同约定支付工程款,保障施工企业严格落实按月足额支付农民工工资。

牵头单位:县财政局、县审计局、县国资办按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

问题7:个别行业主管部门审批立项管理不严,没有严格执行“建设资金不落实的政府投资工程项目不得批准”的规定;个别建设项目配套资金严重不足仍申请立项,在施工过程中有发生欠款欠薪问题的隐患。

整改措施:

(1)严格执行“建设资金不落实的政府投资工程项目不得批准”的规定。

牵头单位:各行业主管部门按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(2)严格执行地方配套资金不落实不得申请立项规定。

牵头单位:各行业主管部门按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

问题8:部分项目仍存在施工企业以带资承包方式进行工程建设,形成垫资施工;个别项目已竣工投入使用,但长期拖延结算,形成欠薪。

整改措施:

(1)严格落实中华人民共和国国务院令第712号《政府投资条例》和财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号),禁止带资承包、垫资施工。

牵头单位:县财政局、县发改局。

责任单位:各镇(办、中心)和治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(2)全面推行施工过程结算。

牵头单位:县住建局、县交通局、县水利局、县发改局、县教育局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县城市建设征收补偿中心等行业主管部门按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:立行立改,并长期坚持。

(四)单项工作未落实方面

问题9:部分在建工程项目未落实建设单位对工程款支付实行担保制度。

整改措施:推进工程担保制度建设,建立建筑市场监管机制。

牵头单位:县住建局、县交通局、县水利局、县发改局、县教育局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县城市建设征收补偿中心等行业主管部门按职责分别牵头负责。

责任单位:治欠小组各成员单位。

整改时限:2019年12月底前完成,并长期坚持。

三、工作要求

(一)深化思想认识,提高政治站位。各镇(办、中心)人民政府、治欠小组各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于保障农民工工资支付的重要指示批示精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,进一步提高政治站位,增强做好根治欠薪工作的责任感和紧迫感,坚决守住保障农民工工资及时足额支付这一底线,绝不触碰因欠薪引发群体性事件这一红线。要坚持问题导向、目标导向,聚焦重点领域、重点行业、重点区域,综合施策、精准发力、重拳出击,狠抓集中整治清欠、用工实名制管理、工资按月足额支付、工资专户管理、信用联合惩戒、工资保证金制度落实、欠薪违法犯罪严打、政府投资项目管理、劳动监察执法等攻坚举措,确保各项整改任务落到实处。

(二)加强组织领导,夯实工作责任。全县根治欠薪整改工作是在县政府的统一领导下,由县治欠小组牵头督促落实,成立县整改工作专班,实行周例会、月汇报制度。各镇(办、中心)人民政府主要领导和治欠小组各成员单位主要负责人是整改工作第一责任人,要严格按照《整改方案》要求,结合2019年度根治欠薪目标任务考核统筹协调推进,及时制定出台整改具体办法,进一步细化明确整改目标、任务、措施、责任和时限,及时研究解决具体问题高标准完成整改任务。

(三)强化督促考核,确保整改实效。各镇(办、中心)人民政府和治欠小组各成员单位,特别是县发改局、财政局、国资办、住建局、交通局、水利局等部门要结合省市2019年根治欠薪考核细则要求,对发现的问题,逐个研究解决措施,实现在建工程项目各项工资支付保障制度全覆盖,并在整改排查的基础上,建立解决拖欠农民工工资情况台账(见附件1)、建设工程项目台账(见附件2)、政府工程项目台账(见附件3)、拖欠农民工工资案件台账(见附件4)国有企业拖欠农民工工资台账(见附件5),每1月向县治欠小组办公室报送动态更新台账,12月中旬前将整改落实情况报县治欠小组办公室。县治欠小组办公室适时以“回头看”的形式,对整改落实情况进行督查验收并进行通报,对整改工作组织不力、任务落实不到位的,要加强督导督办,严肃追责问责。

附件:1.解决拖欠农民工工资情况台账

2.建设工程项目台账

3.政府工程项目台账

4.拖欠农民工工资案件台账

5.国有企业拖欠农民工工资台账

 

附件1

解决拖欠农民工工资情况台账

报送单位(加盖公章):

序号

被拖欠人(姓名、身份证号码)

拖欠单位

施工总承包企业

涉及人数

(人)

涉及金额

(万元)

受理日期

彻底解决日期

是否

解决

牵头处理单位

主办人员

处理方式

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.本表为表样,各地用A3格式制作并登记案件情况。

      2.被拖欠人涉及多人的根据序号提供附表。

      3.处理方式填写:责令企业支付、动用应急周转金、动用工资保证金、其他方式。

      4.建筑企业拖欠农民工工资案件由人力资源社会保障部门填写;涉嫌因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件由住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门填写。

 

单位负责人:                                  制表人:                     联系电话:                                   

附件2

建设工程项目台账

报送单位(加盖公章):

序号

项目

名称

项目

地址

建设单位

名称

建设单位项目负责人

联系

方式

施工总承包企业名称

劳务分包(专业承包)企业名称

使用农民工人数

是否实行农民工实名制管理

是否开设农民工工资专用帐户

应缴工资保证金金额

实缴工资保证金金额

是否按月足额支付工资

拖欠农民工工资涉及人数

拖欠农民工工资金额

监管

单位及责任人

是否设立维权告示牌

备注

是否政府投资项目

是否存在转包、违法分包、挂靠承包

是否带资承包

有无施工许可

立项审批部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1备注中要注明在建、停工等情况;

      2本表为表样,各地用A3格式制作并登记项目情况。

单位负责人:                                        制表人:                     联系电话:                                   

 

附件3

政府工程项目台账

报送单位(加盖公章):

序号

项目名称

项目地址

投资建设主体单位

建设单位项目负责人及联系方式

政府投资形式及出资比例

目前政府应付工程款金额

目前实付工程款金额

施工总承包企业名称

劳务分包(专业承包)企业名称

是否开设农民工工资专用帐户

应缴工资保证金金额

实缴工资保证金金额

是否按月足额支付工资

拖欠农民工工资涉及人数

拖欠农民工工资金额

是否拖欠工程款

拖欠工程款金额

监管

单位

及责任人

是否设立维权告示牌

 

 

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.政府工程包括:行政事业单位办公和业务用房、市政公共基础设施、学校、地标性建筑物或构筑物、公路、水利设施、机场、铁路及火车站和其他;

      2.政府投资(补助)形式指政府投资资金、购买、出让、收购等形式;

      3. 省本级直接投资建设和监管的政府投资在建工程项目由省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、西安铁路监管局、西北民航管理局填写;

4. 备注中要注明在建、停工等情况;

      5.本表为表样,各地用A3格式制作并登记项目情况。

 

单位负责人:                                          制表人:                     联系电话:                                   

附件4

拖欠农民工工资案件台账

填报单位:

   填报日期:2019年   月   日

序号

案件名称

案件来源

案件是否立案(如果立案写清立案时间)

处理详情(案件处理过程包括发的法律文书、协商结果、移送等)

工地是否竣工(如竣工请写清竣工时间)

案件是否属于陈案(如是陈案请写清原因)

工人是否拿到工资

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

部门负责人:                         审核人:                         填表人(联系电话):

 

附件5

国有企业拖欠农民工工资台账

填报单位:

   填报日期:2019年   月   日

序号

企业名称

法人姓名

企业注册地址

拖欠工资工地项目名称

拖欠工资工地项目地址

处理详情(案件处理过程包括发的法律文书、协商结果、移送等)

工地是否竣工(如竣工请写清竣工时间)、案件是否属于陈案(如是陈案请写清原因)

拖欠工资金额

拖欠工资人数

工人是否拿到工资

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:企业拖欠工资不是工程项目的请在备注栏注明。

部门负责人:                         审核人:                         填表人(联系电话):


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