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索引号:  GK_SY-2020-001835 主题分类: 
发文机构:  澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册 发文文号:  三政发〔2020〕25号
发文日期:  2020年06月18日 发布日期:  2020-06-30 09:25
公文时效:  有效 废止时间:2025年06月18日 发布机构:  澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册
澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册 关于印发澳门赛马会娱乐注册国有土地使用权出让收支 管理暂行办法的通知
发布日期:2020-06-30 09:25   来源:三原人民政府   作者:   发布机构:澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册   浏览次数:次   收藏

各镇人民政府、城关街道办事处,高新区、各中心,县政府各工作部门、直属机构:

为了规范澳门赛马会娱乐注册国有土地使用权出让收支资金管理,现结合上级相关政策要求及我县实际对《澳门赛马会娱乐注册国有土地使用权出让收支管理暂行办法》予以修订,现印发给你们,请遵照执行。

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2020年6月18日

澳门赛马会娱乐注册国有土地使用权出让收支管理暂行办法

第一章 总  则

第一条  为规范全县国有土地使用权出让资金收支管理,根据《中华人民共和国土地管理法》,国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发(2006)100号),财政部、国土资源部、中国人民银行《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综[2006]68号),财政部等五部门《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综[2009]74号),陕西省财政厅、陕西省国土资源厅、中国人民银行西安分行《关于规范国有土地收益基金提取比例的通知》(陕财办综[2016]114号)等有关文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括以下内容:

(一)土地出让总价款:以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款。

(二)补缴土地价款:转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款;处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款;转让房改房、经济适用住房等按照规定应当补缴的土地价款;改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款,以及其他与国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

(三)划拨土地价款:土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,依法缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用(不含征地管理费)。

(四)其他土地出让价款:县自然资源局依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益;土地出让合同生效后抵作土地价款的定金、保证金和征地预交款。

第三条  县自然资源局具体负责土地出让收入征收工作;县财政局具体负责土地出让收支管理和征收管理工作;

县自然资源局会同县财政局负责编制年度土地收储、供应计划、进行土地经营成本核算,负责编制年度土地出让收支预决算等工作。

第四条  澳门赛马会娱乐注册范围内土地出让收入全部纳入县级政府基金预算管理,收入缴入国库。土地出让支出一律通过基金预算从土地出让收入中予以安排,实行“收支两条线”管理。

第二章 征收管理

第五条  县级土地出让收入由县财政局负责管理,县自然资源局负责具体征收。

第六条  县自然资源局要按照有关规定与国有土地使用权受让人签订土地出让合同,明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交财政专户的具体时限以及违约责任等内容。

第七条  县自然资源局与土地受让人土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经土地出让决策委员会集体认定特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴款比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁含同约定的当期应交土地价款(租金)应当一次全部缴清,不得分期缴纳。

第八条  土地出让收入缴库方法。土地出让收入先缴入开设在代收银行的财政专户,由财政部门在财政专户中分解并提取有关代收的税费、资金和基金后,划解国库。

县自然资源局根据土地出让合同、征地协议、租赁合同、划拨决定书,开具缴款通知书,注明供地面积、土地出让收入总额。对于经依法批准改变土地用途等土地使用条件的,县自然资源局要在土地出让或租赁合同中明确应补缴的土地价款。缴款人要按照缴款通知书要求,在规定时间内将应缴土地出让收入及时足额缴入代收银行财政专户。县自然资源局应当对出让宗地实行单宗核算,根据征收进度、土地出让情况及时向县财政局送交征地费用支付、土地出让收入分解清算表,列明征地费用明细、税费分解和净收益情况,并经财政部门确认。

第九条  县自然资源局和县财政局应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同,确保将应缴土地出让收入及时足额缴入财政专户。对未按规定及时将土地出让收入缴入财政专户的,县自然资源局要及时进行催缴。对未按规定及时足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的,县自然资源局不予核发国有土地使用证,也不得按土地价款比例分割发证。

第十条  对于因误征、多征和政策调整等原因,需要退付的征地款、土地出让收入,可由缴款人提出书面申请并附相关证明材料,由县自然资源局签署意见后,报县财政局按规定程序审批后办理收入退付。

第十一条  任何部门和单位不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,不得以“零地价”、甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入;也不得违反规定通过签订协议等方式,将应缴地方国库的土地出让收入,由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。

第十二条  建立国有土地储备、出让及收支信息共享制度。县自然资源局应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划、签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书以及无偿划转土地等相关资料抄送县财政局,县财政局应当及时将土地出让收支情况反馈给县自然资源局。

第三章 使用管理

第十三条  土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。

第十四条  征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费,按照批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案执行。

第十五条  土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等,含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出,以及相关需要支付的银行贷款本息等支出。

第十六条  支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。农业土地开发支出按照土地净收益的10%提取。

第十七条  城市建设支出。包括城市基础设施建设支出和为完善国有土地使用功能的配套设施建设。具体包括:城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

第十八条  其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费,耕地开垦费,耕地占用税、国有土地收益基金支出,城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用、农田水利建设资金支出、教育资金支出,土地储备专项债券相关支出等。

(一)土地出让业务费。包括出让土地过程中需要支付的公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费、业务培训、宣传教育、会议、设备购置、维修费及土地征收、出让管理日常工作支出等。由县自然资源局按照实际支出情况申请县财政拨付,但不得超过宗地纯收益的2%。

(二)缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2006]48号)的规定执行。

(三)国有土地收益基金支出。按照《澳门赛马会娱乐注册进一步加强节约集约用地促进经济高质量发展的意见》(三政发[2020]9号)文件规定比例执行。

(四)耕地开垦费。专项用于开垦整理与建设项目所占耕地数量和质量相当的耕地的费用或上缴上级部门补充耕地专项费用,按照规定标准支付。

(五)城镇廉租住房保障支出。从土地出让收入净收益中提取10%作为廉租房建设资金,并通过县财政局核定的预算安排支出。

(六)支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据国家有关规定从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中,安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用不足的支出。

(七)农田水利建设及教育资金支出。按照国家规定的标准提取,通过县财政局核定的预算安排支出。

(八)失地农民社会保障金支出。按照县政府确定的征收标准支付。

(九)耕地占用税支出。按照国家规定标准支付。

(十)土地储备债券支出。土地储备债券发行费按债券发行方案规定的标准支出,土地储备债券利息以上级核算为准,土地储备债券发行方案编制、评审等费用以实际发生为准。

第十九条 土地成本性资金支付。土地成本性资金依据县财政局确认的地块征收、储备支出资金审计结果予以拨付,必要时也可采取预拨形式。

第二十条  县土地储备中心账户为土地成本结算账户,主要用于投资诚意金的收取,出让成本、收益的核算、支付和出让价款的收缴上解。账户实行单宗核算,自然资源局按照《澳门赛马会娱乐平台,澳门赛马会娱乐注册办公室关于进一步规范土地征收、储备、供应成本资金审计确认的通知》(三政办发〔2020〕26号)文件规定,详细核算每宗土地的征收、储备、经营成本支出。土地供应后,县自然资源局应按照出让合同规定的期限收取土地出让价款,汇缴财政土地出让价款管理专户,并向财政局申请确认地块成本资金审计结果。财政部门确认后,及时拨付成本资金,自然资源部门按照财政部门确认的审计结果支付成本资金。土地成本结算账户接受县审计局、县纪委监委、县财政局等有关部门的监督。

第二十一条  土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出。

第四章 预决算管理

第二十二条  建立健全年度土地出让收支预决算管理制度,县自然资源局应当于每年第三季度根据土地储备计划,与财政局共同协商编制下一年度土地出让收支预算。县财政局根据土地出让相关政策,汇总编制土地出让金收支计划和年度土地出让收支基金预算,并按规定程序批准后执行。年度终了,县自然资源局应当严格按照县财政局规定编制土地出让收支决算,并分别纳入政府性基金收支决算,报县财政局审核汇总后,向县政府报告。

第二十三条  县自然资源局与县财政局要建立土地出让收支定期对账制度,对应缴土地出让金、已缴土地出让金和欠缴土地出让金及土地出让金收支结余进行定期核对,确保有关数据的准确无误。

第五章 监督检查

第二十四条  县财政局、县自然资源局、县审计局、县监察局要建立健全对土地出让收支情况的定期和不定期监督检查制度,强化对土地出让收支的监督管理,确保土地出让收支严格按照财政预算管理规定执行。

第二十五条  对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的,应当按出让合同约定加收违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入国库。国有土地使用权人拖欠土地出让收入期间不得参与新的土地出让交易活动,有关拖欠和违约信息计入其诚信档案。

第二十六条  对违反规定,擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入,不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的,要严格按照有关法律法规进行处理,并依法追究有关责任人的责任。构成犯罪的,要依法追究有关人员的刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条  本办法自2020年6月18日起实施,有效期至   2025年6月18日。

【网站编辑】郭婷
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